Corresponde al monto en el cual el precio de exportación es inferior al valor normal. Dicho margen se calcula por unidad de medida del producto importado al territorio nacional a precio de "dumping".

Normalmente, la existencia del margen de "dumping" se establece al comparar un promedio ponderado del valor normal y un promedio ponderado de los precios de todas las transacciones de exportación comparables, o también confrontando el valor normal y los precios de exportación transacción por transacción. Dichas comparaciones se realizan con base en operaciones efectuadas en fechas lo más próximas posibles y sobre una base comparable, preferiblemente a nivel ex – fábrica. Para ello es necesario realizar los ajustes que sean necesarios (artículos 10 a 13 del Decreto 1750 de 2015).

En los casos en los que la autoridad investigadora observe una pauta de precios de exportación significativamente diferente según los distintos compradores, regiones o períodos, y si se presenta una explicación de por qué esas diferencias no pueden ser tomadas en cuenta, el margen de dumping puede calcularse comparando el promedio ponderado del valor normal y los precios de exportación individualmente considerados.

Se considerará de "minimis" el margen de "dumping" cuando sea inferior al 2 por ciento, expresado como porcentaje del precio de exportación. (Decreto 1750 de 2015, Artículos 5 y 14)

EJEMPLO: Supongamos que:

TRANSACCIONES DE EXPORTACIÓN A COLOMBIA Y DE VENTAS INTERNAS DEL PAÍS "A"

Tenemos las siguientes importaciones de determinado tipo de calzado realizadas por colombianos durante el último año, originarias o procedentes del país "A":

En enero 500 pares valor total: USD 800

En junio 2,000 pares valor total: USD 2,950

En diciembre 1,500 pares valor total: USD 2,250

Tenemos las siguientes ventas internas en el país "A":

En febrero 5,000 pares valor total: USD 10,000

En julio 2,000 pares valor total: USD 3,000

En noviembre 6,000 pares valor total: USD 13,000

COMPARACIÓN DE PROMEDIOS PONDERADOS

CÁLCULO DE PROMEDIOS PONDERADOS

Inicialmente, debe compararse el precio de exportación promedio ponderado frente al valor normal promedio ponderado, los cuales se calculan así:

(SUMA DE LOS VALORES IMPORTADOS / SUMA DE LAS CANTIDADES IMPORTADAS) = PRECIO DE EXPORTACIÓN PROMEDIO PONDERADO = (USD 6,000 / 4000 pares) = USD 1.50 por par

(SUMA DE LOS VALORES VENDIDOS EN EL PAÍS "A" / SUMA DE LAS CANTIDADES VENDIDAS EN EL PAÍS "A") = VALOR NORMAL PROMEDIO PONDERADO = (USD 26,000 / 13,000 pares) = USD 2.00 por par.

AJUSTES AL VALOR NORMAL Y AL PRECIO DE EXPORTACIÓN

Supongamos, para simplificar, que la suma de todos los gastos en que se incurrió para llevar el producto exportado desde la puerta de la fábrica hasta el nivel CIF, lo mismo que el producto vendido localmente hasta la bodega del cliente, en cada una de las transacciones fue de USD 0.50 por par en cada caso. Supongamos también que este importe incluye también todos los ajustes que influyen en la comparabilidad de los dos precios. En tal caso, resultan los siguientes precios ajustados:

El precio de exportación AJUSTADO EX–FÁBRICA es: USD1.50 – USD0.50 = USD1,00 por par

El valor normal AJUSTADO EX – FÁBRICA es: USD 2.00 – USD 0.50 = USD 1.50 por par

MARGEN DE DUMPING COMPARANDO PROMEDIOS PONDERADOS

VALOR NORMAL AJUSTADO EX – FÁBRICA menos PRECIO DE EXPORTACIÓN AJUSTADO EX – FÁBRICA

USD 1.50 – USD 1.00

MARGEN DE DUMPING ABSOLUTO = USD 0.50 por par

MARGEN DE DUMPING RELATIVO = 33% del PRECIO DE EXPORTACIÓN SIN AJUSTAR

COMPARACIÓN DE VALOR NORMAL CON PRECIO DE EXPORTACIÓN TRANSACCIÓN POR TRANSACCIÓN

No obstante, también puede compararse las ventas de exportación con las ventas internas transacción por transacción, en las fechas más próximas posible, calculando los precios promedio de cada una de ellas y ajustado cada precio. Supongamos que el valor de los ajustes en cada transacción es USD 0.50 por par.

PRECIOS TRANSACCIÓN POR TRANSACCIÓN

Se calcula o se obtiene del documento correspondiente el precio promedio de cada transacción, así:

(VALOR / CANTIDAD) = PRECIO PROMEDIO

Enero: Precio de exportación: (USD 800 / 500 pares) = USD 1.60 por par

Febrero: Valor normal: (USD 10,000 / 5,000 pares) = USD 2,00 por par

Junio: Precio de exportación: (USD 2,950 / 2,000 pares) = USD 1.50 por par

Julio: Valor normal: (USD 3,000 / 2,000 pares) = USD 1.50 por par

Diciembre: Precio de exportación (USD 2.250 / 1,500 pares) = USD 1.50 por par

Noviembre: Valor normal: (USD 13,000 / 6,000 pares) = USD 2.17 por par

AJUSTES A TRANSACCIONES INDIVIDUALES Y MÁRGENES DE DUMPING TRANSACCIÓN POR TRANSACCIÓN

Supongamos, para simplificar, que en cada transacción se debe hacer ajustes por USD 0.50 que incluyen todos los gastos en que se incurrió para llevarlos desde la puerta de la fábrica hasta las condiciones en que se entregó a cada cliente, y todas las diferencias que afectan la comparabilidad entre el precio de exportación y el valor normal.

En este caso se debe restar USD 0.50 del precio promedio de cada transacción, obteniendo el siguiente resultado:

PRECIOS PROMEDIO AJUSTADO

PRECIOS DE EXPORTACIÓN VALORES NORMALES MARGEN ABSOLUTO MARGEN RELATIVO (1)

Enero: USD 1.10 Febrero: USD 1.50 USD 0.40 25%

Junio: USD 2.00 Julio: USD 1.00 (USD 1.00) (40%)

Diciembre: USD 1.00 Noviembre: USD 1.67 USD 0.67 45%

Nota: (1) Frente al precio de exportación sin ajustar.

Nótese que en este caso dos pares de transacciones arrojaron "dumping" y la otra no. En este caso puede optarse por calcular un promedio ponderado de los márgenes positivos, para determinar cuál fue el margen finalmente detectado, así:

SUMA DE (MARGEN DETECTADO EN CADA IMPORTACIÓN * CANTIDADES DE CADA IMPORTACIÓN)

VOLUMEN IMPORTADO CON DUMPING

En este caso:

2,000 pares

(25% * 500 pares) + (45% * 1,500 pares)

MARGEN DE DUMPING PROMEDIO PONDERADO = 40%

COMPARACIÓN DE PROMEDIO PONDERADO DE VALOR NORMAL CON TRANSACCIONES DE EXPORTACIÓN INDIVIDUALES

Esto sólo es posible si:

Se demuestra que hay una pauta de precios de exportación significativamente diferente en términos de:

Clientes: Por ejemplo, si a algunos importadores se les vendió a precios especialmente altos, de manera que al calcular el promedio de los precios de exportación estos precios altos arrastran a todos los que sí reflejan dumping, ocultando así la existencia de la práctica desleal.

Regiones: Por ejemplo, si algunas regiones del territorio importan el producto a precios especialmente altos de manera que al calcular el promedio de los precios de exportación estos precios altos arrastran a todos los que sí reflejan dumping, ocultando así la existencia de la práctica desleal.

Períodos: Por ejemplo, si los precios con "dumping" se concentran en determinados meses del año.

No obstante, también tendría que comprobarse que al realizar la comparación transacción por transacción, estas diferencias en pautas de precios, tampoco pueden ser tomadas debidamente en cuenta.