El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2022-2026 es la hoja de ruta del Gobierno del Cambio que busca sentar las bases para que el país se convierta en un líder mundial de la lucha por la vida, la humanidad y la naturaleza, y comprende los aportes de más de 250.000 personas que a lo largo y ancho de Colombia expresaron sus necesidades y propuestas para mejorar sus condiciones de vida en los dialogos regionales vinculantes.

En este contexto, el sector Comercio, Industria y Turismo se ha propuesto contribuir a las seis transformaciones del PND, con el fin de promover el cambio tecnológico en la producción industrial del país, mejorando la productividad, aumentando las exportaciones de bienes no minero energéticos (NME) e incrementando el bienestar de los territorios y de las personas a partir del desarrollo y aprovechamiento del potencial turístico del país. 

Así, el Ministerio, en conjunto con sus entidades adscritas y vinculadas, ha planteado en su Plan Estratégico Sectorial (PES) objetivos, estrategias y acciones concretas para atender los retos establecidos por el PND, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

El plan que se presenta a continuación es el resultado de una construcción colectiva en la que han participado las diferentes entidades que conforman el sector y contiene el detalle de los desafíos asumidos para el cuatrienio 2023 – 2026, en torno a seis ejes: 

1. Reindustrialización: aumentar la generación de valor en la economía colombiana con criterios de equidad y sostenibilidad a nivel nacional y regional, con el fin de transitar de una economía extractivista a una economía del conocimiento, productiva y sostenible. 

2. Internacionalización: equilibrar las relaciones económicas y comerciales de Colombia con el mundo, para asegurar el intercambio justo, recíproco y creciente de los bienes y servicios ofrecidos y demandados. 

3. Turismo sostenible e incluyente: construir capacidades para consolidar el desarrollo sostenible y responsable del turismo en el país, mejorando las prácticas de inclusión e innovación que realizan los entes gubernamentales, las empresas, las comunidades y los territorios, incrementando las oportunidades para la creación de valor social y económico en la oferta turística, para aumentar la demanda de viajeros y el reconocimiento turístico del país. 

4. Economía popular: facilitar el acceso a instrumentos que favorezcan el crecimiento y que permitan la permanencia de las unidades de economía popular. 

5. Cierre de brechas territoriales: promover y fortalecer el desarrollo económico de las regiones, focalizando esfuerzos en las más vulnerables y rezagadas para cerrar brechas existentes. 

6. Transformación institucional: transformar la capacidad y la respuesta institucional para el fortalecimiento de la confianza y la participación ciudadana en las entidades del sector. 

El cumplimiento de los derroteros trazados en el plan supone un trabajo sectorial e intersetorial que logre la diversificación y sofisticación de la matriz productiva; el fortalecimiento de los encadenamientos productivos; la promoción de la transferencia tecnológica; la integración productiva con Asia, África y LATAM; la atracción de inversión extranjera para el desarrollo sostenible y la transición energética; el impulso del comercio exterior justo, equilibrado y de mayor beneficio recíproco con Norteamérica y Europa; la internacionalización de los territorios y del tejido productivo del país; y la democratización del turismo como fuerza transformadora para una cultura de paz y el turismo alternativo para la transición económica y la protección de la naturaleza, entre otros.  

Alrededor de estas estrategias se concentrarán los esfuerzos de todos los servidores públicos del sector, de tal manera que se garantice el cumplimiento de las metas planteadas y se dé respuesta a las necesidades de transformación, productividad, innovación e inclusión que requiere el país para lograr la equidad.

 

El MCIT y sus entes asociados juegan un rol fundamental para hacer de Colombia un país con mayores niveles de competitividad, con mayor crecimiento económico y con un mayor bienestar para su población. Por ello, el sector Comercio, Industria y Turismo, bajo la coordinación del Ministerio elaboró de manera concertada la Planeación Estratégica Sectorial 2007 – 2010

Planes y Programas del Ministerio

El Plan se definió con una visión a largo plazo, que requirió un esfuerzo especial para armonizar los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2006–2010 “Estado Comunitario: desarrollo para todos”, la Visión País 2019 y 2032, las políticas sectoriales (Plan Estratégico Exportador, Plan Sectorial de Turismo y Plan de Desarrollo Administrativo), el Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) y los indicadores sectoriales incluidos en el SIGOB. Evidenciando así la coordinación que existe entre los diferentes subsectores que conforman el Ministerio.

La eficiente, coordinada y oportuna  información de las actividades misionales  del Ministerio y sus entes asociados,  constituyen un objetivo estratégico de carácter transversal que refleja su articulación y proyecta su imagen.

En este sentido, se ha desarrollado un plan de comunicación externa e interna que soporta la ejecución del plan estratégico del MCIT y sus entes asociados.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto se planteó el siguiente esquema que contiene tres estrategias:

En el 2010 el MCIT y sus entes asociados tendrán un esquema de gestión de desempeño que soporta los objetivos estratégicos del sector CIT y que será modelo en el sector público por su capacidad de atraer, desarrollar, potencializar y retener talento excepcional.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto se planteó el siguiente esquema que contiene cinco estrategias:

Dirigido a mejorar la posición de Colombia como país turístico a nivel de América Latina a través de estrategias que contribuyan a incrementar sustancialmente el número de turistas internacionales, generando un gran impacto en la participación del turismo en el PIB.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto se planteó el siguiente esquema que contiene seis estrategias.

Desarrollo de Sectores Nuevos y Emergentes

Orientado a desarrollar nuevos sectores de alto valor agregado (US$>100.000/empleado) a través de inversión extranjera directa y sectores de talla regional, convirtiendo al país en un destino altamente atractivo para la inversión en América Latina y El Caribe.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto se planteó el siguiente esquema que contiene cuatro estrategias:

Este objetivo estratégico se enfoca en el desarrollo de iniciativas para fomentar el emprendimiento, la productividad y el crecimiento de las MiPyMEs en sectores tradicionales y generadores de empleo y la formalización empresarial.

La visión que guía estos esfuerzos es la siguiente: “Para 2010, el sector Comercio, Industria y Turismo habrá contribuido a la creación de 145.350 puestos de trabajo formales y sostenibles por año y a reducir notoriamente la informalidad laboral y el subempleo, a través de la promoción de la formalización empresarial, la creación de nuevas MiPyMEs y el crecimiento y productividad de las existentes.”

De acuerdo con lo anteriormente expuesto se planteó el siguiente esquema que contiene cinco estrategias:

Encaminado a identificar nuevas e innovadoras iniciativas para que las exportaciones crezcan, aumentando la proporción de exportaciones de valor agregado preferiblemente en sectores generadores de empleo y aprovechando nuevos acuerdos comerciales y mercados de destinos. 
 
De acuerdo con lo anteriormente expuesto se planteó el siguiente esquema que contiene seis estrategias.
 
Para la vigencia 2009, la Planeación Estratégica Sectorial estableció 5 objetivos estratégicos, toda vez que los objetivos “Más y Mejor de lo Bueno” y “Sectores Nuevos y Emergentes”, se fusionaron y dieron origen al objetivo de “Transformación Productiva”, quedando la Planeación Estratégica Sectorial soportada en los siguientes ejes temáticos:

Política de Desarrollo Productivo

La Política de Desarrollo Productivo, constituye la senda para la transformación de la industria, orientando procesos de sofisticación y diversificación, que permitirán disminuir la dependencia de la economía en el sector minero - energético, y da los lineamientos de gobernanza que significan cambios estratégicos a nivel institucional, que harán más eficiente la gestión pública y, por ende, la inversión de los recursos públicos.

Objetivo: Aumentar la productividad y la diversificación del aparato productivo colombiano hacia bienes y servicios más sofisticados.

En los últimos años Colombia ha tenido un rezago importante en materia de productividad, adicionalmente la adopción y adaptación de tecnología al interior de las empresas y emprendimientos en Colombia es baja, solo el 5% de las nuevas empresas usan tecnologías menores a 5 años y el 44,6% de las empresas innovadoras y potencialmente innovadoras identificaron la escasa información sobre tecnología disponible como obstáculo para innovar.  

Es importante lograr esa actualización tecnológica y de conocimiento si queremos una industria moderna, eficiente y altamente productiva y por ende competitiva en los mercados internacionales y locales. La política propone primordialmente, impulsar la modernización tecnológica del aparato productivo, y la transferencia de conocimiento y tecnología, a través de un programa de escalamiento de la productividad. Esta estrategia está ligada a la promoción de la innovación empresarial como medio para lograr la sofisticación y diversificación del aparato productivo, y complementada con la generación de emprendimiento de alto valor agregado, es decir aquel que tenga contenido innovador y que responda a las necesidades del consumidor de forma diferenciada. 

De otra parte, el país no cuenta con el capital humano que requiere para lograr mejoras sustanciales en su productividad laboral, es por esto que se requiere desarrollar capital humano de calidad y pertinente a  las necesidades del sector productivo, para lo cual se identificarán y cerrarán brechas entre oferta y demanda de formación en las regiones.

Colombia presenta bajos niveles de inserción en cadenas globales de valor, con respecto a otros países de América Latina.  La participación de las exportaciones en el PIB colombiano ha sido históricamente inferior a la de países pares como Ecuador, Perú y Suráfrica.  En este sentido, la política plantea estrategias orientadas a desarrollar e incentivar el uso de los servicios de la infraestructura de la calidad, promover encadenamientos productivos acercando oferta y demanda, resolver las fallas de coordinación y de gobierno para facilitar el comercio, desarrollar instrumentos de promoción de exportaciones e inversión, así como de instrumentos de facilitación de comercio, racionalización de las medidas no arancelarias y provisión de información sobre acceso a mercados.

Finalmente, se requiere lograr eficiencia en la asignación de recursos públicos y la ejecución de política, es así como se definen criterios de priorización, aplicados en las regiones para focalizar sectores de manera que se aprovechen las ventajas comparativas de las regiones y se alineen los instrumentos de política de diferentes entidades del Gobierno Nacional a estos sectores.

La Política de Desarrollo Productivo es intensiva en coordinación, lo que la hace diferente de estrategias anteriores y promueve la alineación de instituciones tanto del nivel nacional como del nivel regional alrededor de estrategias comunes.

 

Los primeros tres objetivos son misionales, es decir que apuntan al cumplimiento del quehacer del sector y los dos siguientes son transversales, o sea, que se constituyen en el apoyo requerido para tener un mayor impacto en los objetivos misionales. Circular de adopción  2009.

Para cada objetivo estratégico se definieron unas estrategias que a su vez contienen una serie de iniciativas que apuntan hacia el cumplimiento de las mismas, para lo cual se definieron metas anuales y cuatrienales.

El resumen de la planeación estratégica del sector se puede evidenciar a través del siguiente esquema, en el cual se puede apreciar la visión y los objetivos misionales y transversales.   

El Plan Indicativo Cuatrienal es una herramienta de gestión que organiza y orienta estratégicamente las acciones de la entidad y de sus entidades adscritas y vinculadas, para alcanzar objetivos acordes con su misión y con el Plan Nacional de Desarrollo, materializándose en unos indicadores que poseen metas cuatrienales y anuales y que son acordados por el sector. 

Plan Indicativo Cuatrienal - Sinergia Seguimiento

El Plan Indicativo Cuatrienal es una herramienta de gestión que organiza y orienta estratégicamente las acciones de la entidad y de sus entidades adscritas y vinculadas, para alcanzar objetivos acordes con su misión y con el Plan Nacional de Desarrollo, materializándose en unos indicadores que poseen metas cuatrienales y anuales y que son acordados por el sector, la Presidencia de la República y el Departamento Nacional de la Planeación. 

Plan Indicativo Cuatrienal (Indicadores) SINERGIA SEGUIMIENTO

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Plan Indicativo 2015 - 2018 

Instrumento gerencial de program ación y control que se materializa en indicadores estratégicos de cada comité, con el fin de alcanzar objetivos acordes con el Plan Nacional de Desarrollo, la Planeación Estratégica Sectorial - PES y la misión de cada entidad. El Plan estará conformado por los concertados entre el sector, la Presidencia de la República y el Departamento Nacional de Planeación) y aquellos priorizados por los comités.

Este Plan contiene la priorización de indicadores del Plan Estratégico del Sector.

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Resultados plan indicativo con corte a diciembre de 2017
Avance plan indicativo con corte a 31 de octubre  de 2018

El sector Comercio, Industria y Turismo ha creado una herramienta gerencial que contiene la formulación y seguimiento a la Planeación Estratégica Sectorial y como ciudadano podrá acceder al reporte de cumplimiento a través del link: http://servicios.mincit.gov.co/ER+/ o haciendo doble click sobre la imagen de Evaluación por Resultados.

Al ingresar el sistema le solicitará un usuario y una contraseña para lo cual podrá utilizar los siguientes datos:

Usuario: consultaer
Contraseña: consulta 


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El sector Comercio, Industria y Turismo ha creado una herramienta gerencial que contiene la formulación y seguimiento a la Planeación Estratégica Sectorial y como ciudadano podrá acceder al reporte de cumplimiento a través del link: http://servicios.mincit.gov.co/ER+/ o haciendo doble click sobre la imagen de Evaluación por Resultados.

Al ingresar el sistema le solicitará un usuario y una contraseña para lo cual podrá utilizar los siguientes datos:

Usuario: consultaer
Contraseña: consulta
 


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Con base en la Planeación Estratégica Sectorial, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo realiza el seguimiento, monitoreo y control de sus metas a través de dos mecanismos:

1. Plan de Acción: Herramienta gerencial que permite efectuar el seguimiento sectorial a la Planeación Estratégica Sectorial, a través del cumplimiento de las metas establecidas en sus 5 objetivos estratégicos. Este seguimiento se realiza de manera trimestral e incluye la gestión adelantada por las entidades del sector y detalla las iniciativas, entregables y metas a las que se comprometen en una vigencia determinada, fijando tiempos y responsables.

2. Planes Operativos: Son otro instrumento de programación y control de la ejecución anual de las actividades o quehacer de cada una de las áreas de la entidad, los cuales tienen en cuenta los compromisos establecidos en la Planeación Estratégica Sectorial, Proyectos de inversión, Sigob, Plan Sectorial de Desarrollo Administrativo y Conpes.

A continuación se relaciona la formulación y seguimiento de los planes de acción:

Aliados estratégicos